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    關于《濱州市沾化區新型職業農民認定管理辦法》的解讀

  • 索引號:

    300520170001

  • 發文字號:

  • 制發機關:

    沾化區府辦

  • 成文日期:

    2017-06-15 00:00:00

  •    2017年5月26日,經區政府第2次常務會議審議通過,區人民政府印發了《濱州市沾化區新型職業農民認定管理辦法》(沾政發〔2017〕12號),并將于2017年6月27日起施行。為更好地學習和貫徹落實《辦法》的規定,現對《辦法》解讀如下:
      一、辦法出臺背景
      大力培養新型職業農民和農村實用人才,是黨中央、國務院為加快農業農村發展,解決“誰來種地、怎樣種好地”問題而提出的一項戰略決策。為切實做好新型職業農民培育工作,農業部于2012年啟動新型職業農民培育試點,探索建立教育培訓、認定管理、政策扶持“三位一體”培育制度,著力培養有文化、懂技術、會經營的新型職業農民,取得了積極成效。認定工作是銜接教育培訓和政策扶持的關鍵環節,有利于引導新型職業農民和農村實用人才接受教育培訓,有利于落實新型職業農民和農村實用人才扶持政策,有利于培養和壯大新型職業農民和農村實用人才隊伍。為此,區農業局根據工作發展新形勢新要求和上級要求,在充分調研和廣泛征求意見的基礎上,開展了調研、論證、起草等工作,起草期間,通過區政府門戶網站公開征求意見,最終形成了該《辦法》草案。
      二、政策依據
      1、農業部《關于統籌開展新型職業農民和農村實用人才認定工作的通知》(農人發〔2015〕3號);
      2、山東省農業廳、山東省財政廳《關于印發山東省新型職業農民培育實施方案(2016-2020)的通知》(魯農科技字〔2016〕8號);
      3、《山東省農業廳、山東省海洋與漁業廳、山東省財政廳關于印發山東省新型職業農民培訓項目實施方案的通知》。
      三、新型職業農民
      所稱新型職業農民是指年齡在18至55周歲,初中以上學歷,以農業生產經營或服務作為主要職業,以農業收入作為主要生活來源,具有較高的科學文化素質,掌握現代農業生產技能,具備一定經營管理能力的農業從業者。
      四、新型職業農民認定標準
      生產經營型職業農民認定標準分為基礎標準和產業標準。
      (一)基礎標準
      1、擁護黨的路線方針政策,品行端正,遵紀守法,誠實守信,無違法和影響農產品質量安全等不良行為;
      2、社會責任感強,具有一定的奉獻精神,對周邊農戶增收致富起到積極的影響和帶動作用;
      3、本區戶籍或在本轄區從事農業生產3年以上的外籍人員;
      4、具有初中及以上學歷,并獲得所從事工種相應的職業資格證書;
      5、有主要來自于從事農業領域的合法穩定收入;
      6、經過農業等相關部門學習培訓并達到規定時間,取得新型職業農民培訓結業證書;或經過全日制高校學習并畢業;
      7、產業規模應當達到農業行政主管部門制定的標準;
      8、法律、法規、規章規定的其他條件。
      (二)產業標準
      產業標準由農業行政主管部門會同林業、農機、畜牧獸醫、海洋與漁業等行業主管部門結合本區實際情況制定。
      專業技能型和專業服務型職業農民實行統一登記制度,凡通過新型職業農民培訓并考核合格的,給予新型職業農民登記,并填寫《專業技能型和專業服務型職業農民統計信息采集表》。符合認定條件的可頒發《新型職業農民證書》。
      五、新型職業農民期限
      (一)新型職業農民實行定期審驗機制
      凡取得資格的人員每2年進行一次資格審驗,審驗不合格的取消新型職業農民資格,收回《新型職業農民證書》,并不再享受相關扶持政策。凡出現以下情況之一的,認定為檢審不合格:
      1、每年參加農業部門組織的繼續教育低于2天(或12學時)的;
      2、至審核時點,已連續脫離農業生產領域1年以上(申請暫緩的除外);
      3、從事產業和規模已不符合認定標準;
      4、不符合認定條件的其它情況。
      (二)暫緩資格
      由于政策因素、不可抗力、或生病等原因造成一段時間內暫不繼續從事農業生產與經營等情況的,須向認定管理機構提出申請,經審批后給予暫緩年審,期間暫停享受新型職業農民的一切權利,直至恢復并審核合格為止。
      六、相關扶持政策
      1、對符合條件的新型職業農民,優先申報承擔涉農項目;
      2、對新型職業農民興辦的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型農業經營主體,同等條件下,優先申報各級家庭農場示范場、農民專業合作社示范社、農業產業化重點龍頭企業、現代農業示范園等;
      3、對符合條件的新型職業農民,優先申報沾化區鄉村之星評選;
      4、支持和幫助新型職業農民開展無公害農產品認證、綠色食品認證、有機食品認證? 及地理標志農產品認證等“三品一標”認證;
      5、開展繼續教育和知識更新培訓;
      6、建立專家,農技人員與新型職業農民“結對幫扶制度”,對新型職業農民實行技術幫扶指導。
      七、《辦法》的主要內容
      《辦法》共分六章,20條。
      第一章共5條。明確了制定本《辦法的》依據、定義、新型職業農民的類型、承辦機構;
      第二章共4條。明確了認定標準和條件;
      第三章共5條。明確認定程序;
      第四章共3條。明確管理方式、原則;
      第五章共1條。明確了優惠扶持政策;
      第六章共2條。明確了《辦法》的制定主體和生效時間。《辦法》對認定條件、認定標準、認定程序、認定主題、承辦機構、相關責任等進行等進行了明確。
      

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