北京pk10开奖查询

    沾化區人民政府辦公室關于印發沾化區貫徹落實海洋督察反饋意見整改方案的通知

  • 索引號:

    37160302011550565365

  • 制發機關:

    區府辦

  • 發文字號:

    沾政辦字〔2019〕4號

  • 成文日期:

    2019-01-25

  • 內容概述:

  • 各工業園區管委會,區政府有關部門、單位:

    現將《沾化區貫徹落實海洋督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》)印發給你們,并提出如下要求,請認真遵照執行:

    一、進一步提高政治站位。各有關部門、單位部門要堅決扛起生態文明建設的政治責任,把做好國家海洋督察整改工作作為踐行習近平生態文明思想的重要舉措,作為強化“四個意識”的具體行動,作為倒逼新舊動能轉換、建設海洋強區的重要契機。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針,以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺全面抓好整改落實,堅定不移地走生態優先、綠色發展的道路。

    二、嚴格落實主體責任。區直有關部門、單位是整改工作的責任主體,主要負責同志是第一責任人,對本部門落實國家海洋督察反饋意見整改工作負總責。要認真按照《整改方案》要求,真抓整改,抓真整改,做到整改一個、驗收一個、銷號一個,確保所有問題整改到位。

    三、抓緊細化整改方案。要按照《整改方案》,抓緊制定本部門整改落實實施方案,確保每一項整改任務、每一項整改問題都有明確整改責任人、整改目標、整改措施、整改時間節點。對整改期限為2018年12月底前完成的整改任務,務必整改到位;對2019年之后完成的整改任務,要逐月制定整改措施。

    四、嚴格執行銷號制度。已完成整改任務的,區政府有關部門要抓緊進行銷號。要堅持實事求是的原則,嚴格開展整改銷號驗收,對整改銷號工作的內容和質量負全責,并按要求進行公開,不得降低整改標準,更不得假銷號、偽銷號。對整改措施不力、整改不到位,敷衍塞責、弄虛作假,或拒不整改的,依紀依規嚴肅追究責任。

     

                                         沾化區人民政府辦公室                                                             2019年1月25日  

    (此件公開發布)

    沾化區貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案

     

    為全面貫徹落實黨中央、國務院關于生態文明建設和海洋強國建設的決策部署,切實加強海洋管理,根據《山東省政府辦公廳關于印發山東省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案的通知》和《濱州市貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改工作方案》,結合沾化實際,制定本整改方案。

    一、指導思想

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真落實習近平總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念,堅決貫徹落實《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發〔2018〕24號)精神,堅決扛起海洋生態文明建設政治責任,加快建立完善的現代海洋產業體系、科學的海洋綜合管理體系、有效的海洋生態整治修復體系,更好滿足人民群眾日益增長的優美生態環境需要,為加快建設海洋強區和美麗沾化,為實現全省“兩個走在前列、一個全面開創新局面”作出積極貢獻。

    二、工作目標

    (一)綠色發展理念更加牢固。貫徹落實習近平生態文明思想更加堅決,貫徹落實黨中央、國務院圍填海管控決策部署及省委、省政府工作要求更加深入,切實履行海洋生態文明建設的主體責任,正確處理好發展與保護的關系,堅決糾正海域資源利用粗放模式,堅定推動海洋經濟高質量發展。

    (二)督察反饋問題整改到位。對國務院海洋督察組反饋意見中涉及我區的9個具體問題,堅決做到真整改、不敷衍、不貳過。建立工作臺賬,掛圖作戰,建賬督辦,整改一個、驗收一個、銷號一個,確保問題整改到位、追責問責到位。 

    (三)建立海洋管控長效機制。把解決具體問題和共性問題、解決當前問題和長遠問題有機結合,鞏固拓展海洋督察整改成果,強化各級政府責任,加強海水水質狀況、海洋生態環境保護等內容的經濟社會發展綜合考核。

    (四)海洋生態質量顯著提升。全面實施“河長制”“灣長制”,切實保護海洋生態環境。到2020年,近岸海域水質(一、二類)優良面積比例控制在37%左右,徹底消除劣Ⅴ類入海河流水質;渤海自然岸線保有率不低于0.27%。

    三、主要措施

    (一)堅決貫徹落實黨中央國務院決策部署、省委省政府工作要求

    1.堅決貫徹落實上級部署要求。對習近平總書記關于海洋經濟、海洋生態文明建設的重要論述、重要指示批示,黨中央、國務院關于資源管理和生態保護的決策部署及省委、省政府工作要求,都要認真學習、深刻領會,堅決貫徹落實。

    2.全面推進海洋法治建設。嚴格執行《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環境保護法》,依法開展海域管理和海洋環境保護。全面清理與法律法規和上位政策不符的政策文件。

    3.夯實地方黨委政府責任。強化海水水質狀況、海洋生態環境保護等內容的經濟社會發展綜合考核,并加強考核結果運用、強化指標約束和激勵。

    (二)持續加強海洋空間資源管控

    1.嚴格實施海洋空間規劃引領。按照省統一部署,修編沾化區海域使用規劃,根據《山東省渤海海洋生態紅線劃定方案》,有效管控海洋開發利用活動。

    2.實施自然岸線保有率目標控制制度。根據上級自然岸線控制目標,實施分類保護與管理,嚴守自然岸線保有率目標。

    3.嚴格海水養殖空間管控。完成沾化區養殖水域灘涂規劃編制工作,科學劃定養殖區、限養區和禁養區,依法依規限期搬遷或關停禁養區內已開展的水產養殖活動。

    4.嚴格執行用海限批政策。嚴格執行國發〔2018〕24號文件,除國家重大戰略項目外,全面停止新增圍填海項目審批。對未經批準或騙取批準的圍填海項目,嚴肅查處,責令恢復海域原狀,依法從重處罰。同時,原則上不再審查上報涉及渤海灣等生態脆弱敏感、自凈能力弱海域的圍填海項目。

    5.加快處理圍填海歷史遺留問題。按照自然資源部、省海洋局要求開展圍填海現狀調查,確定圍填海歷史遺留問題清單,按照“生態優先、節約集約、分類施策、積極穩妥”的原則,在2019年年底前制定圍填海歷史遺留問題處理方案并進行處理。

    (三)堅定不移推進入海污染防治

    1.開展入海排污口排查整治。清理非法或設置不合理的入海排污口,加強水質監測,對日排放100立方米以上的入海排污口開展監督性監測。開展入海河流綜合整治,按照“一河一策”要求,對尚未達標、水質波動頻繁或長期處于達標邊緣的入海河流,開展全面排查,制定實施河流水質限期達標方案,確保入海河流按期實現水質達標。

    2.加強沿海工業污染防治。嚴格環境準入,依法淘汰落后產能。綜合治理工業集聚區污染,確保工業廢水集中處理、達標排放。

    (四)不斷加大海洋生態保護修復力度

    1.開展海岸帶生態系統保護修復。嚴禁非法占用沿海防護林,嚴禁非法采砂,逐步恢復岸線生態功能。

    2.加強近海和海岸濕地保護修復。嚴禁圍墾、污染和占用濕地,維護濕地的自然特征,增強濕地生態功能。

    3.加強水生生物資源養護。加強海洋牧場建設,加大漁業資源增殖放流,有效恢復近海漁業資源。

    四、保障措施

    (一)加強組織領導。區政府成立由區政府主要負責同志任組長,分管負責同志任副組長,涉海鄉鎮政府(街道、辦事處)、園區委員會和區政府相關部門主要負責同志任成員的濱州市沾化區海洋督察反饋意見整改工作領導小組,統籌推進國家海洋督察反饋問題整改落實各項工作,領導小組下設辦公室,協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的單位,主要負責人對整改工作負總責,確保整改落實到位。

    (二)嚴肅責任追究。對于督察中發現的問題,認真調查核實,逐一厘清責任,依據《中華人民共和國海域使用管理法》《中華人民共和國海洋環境保護法》《中國共產黨紀律處分條例》《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》及山東省實施細則、《海域使用管理違法違紀行為處分規定》《財政違法行為處罰處分條例》等有關規定,對相關責任人嚴肅責任追究。

    (三)嚴格督導檢查。對督察反饋的問題,逐一明確整改責任單位、責任人、整改目標、整改措施、整改時限。對新發現的問題及時向上級請示匯報,并加以研究解決。區海洋督察反饋意見整改工作領導小組要加強工作督察,督促涉海鄉鎮政府(街道、辦事處)、園區委員會和區政府有關部門加快工作開展,確保督察問題整改全面到位。

    (四)做好工作宣傳。各級、各部門要主動向社會公布整改方案、整改進展情況和整改結果,進一步暢通群眾監督渠道,自覺接受群眾監督,努力營造海洋督察整改的良好氛圍。充分利用網絡、電視、報紙等平臺,宣傳黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府關于海洋管理的重大決策部署,積極倡導保護海洋環境、愛護藍色家園、實現和諧共生的理念,努力營造人人參與、共建共享的良好氛圍。

     

    附件:1.海洋督察反饋意見具體問題及整改措施清單

         2.沾化區海洋督察反饋意見整改工作領導小組成員名單

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     


     

    附件1

     

    海洋督察反饋意見具體問題及整改措施清單

     

    一、反饋問題102012年以來,全省11357公頃填海造地中未建設地上設施的填海造地面積約4280公頃,空置占比約37%,空置面積具體分布情況:龍口灣臨港高端制造業聚集區一期(龍口部分)1245公頃,山東蓬萊西海岸海洋文化旅游產業聚集區470公頃,濰坊濱海生態旅游度假區1266公頃,煙臺東部海洋文化旅游產業聚集區718公頃,董家口港口物流產業聚集區441公頃,另外有約140公頃的填海沒有項目落地。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區海洋發展和漁業局主要負責同志

    整改時限:20196月底前,長期堅持。

    整改目標:認真落實《國務院關于加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知》(國發〔2018〕24號)要求,提高圍填海開發利用質量和效率。

    整改措施:

    (一)開展圍填海存量資源排查工作,2018年12月底前完成圍填海現狀調查,全面摸清圍填海閑置情況,形成圍填海歷史遺留問題清單。

    (二)按照國發〔2018〕24號要求,結合圍填海現狀調查工作,按照“生態優先、節約集約、分類施策、積極穩妥”的原則,20196月底前完成圍填海歷史遺留問題處理方案編制工作。

    (三)在完成圍填海歷史遺留問題處理之前,不再受理、審查新增圍填海項目申請。

    二、反饋問題512012年以來,全省尚有6.45億元罰款未收繳到位,其中,日照市33056萬元,威海市15430萬元,煙臺市12192萬元,濱州市3826萬元,青島市26萬元。其中,沾化區52.404萬元。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區海洋發展和漁業局主要負責同志

    整改時限:201812月底前完成案件處罰程序。對逾期不繳納的,申請法院強制執行。

    整改目標:嚴格執行《海域使用管理法》,依法追繳罰款。

    整改措施:

    (一)開展違法用海案件梳理工作,20189月底前,完成對違法用海案件核查工作,建立欠繳罰款案件工作臺賬,嚴肅依法追繳。

    (二)對未下達《行政處罰決定書》的,201812月底前按程序下達處罰決定書,依法收繳罰款;對已經下達《行政處罰決定書》的,督促限期繳納罰款,逾期不繳納的,申請法院強制執行。

    (三)嚴格按財政管理要求收繳罰款,嚴禁財政代繳罰款,嚴禁采取先征后返或由財政出資的方式減輕違法責任人負擔等行為。

    (四)20191-12月份,進一步加強對海洋違法案件查處工作的督導檢查,切實做到應罰盡罰、執行到位、及時結案。

    三、反饋問題57201110月,騰達船舶工程有限公司于套爾河至海天大道之間海域,未經批準實施騰達船舶工程港口建設基地項目,違法填海22.0123公頃。20129月,該項目取得海域使用權證,確權面積是15.2564公頃,仍有超出確權范圍非法占用海域6.7559公頃。20153月,中國海監沾化縣大隊對該項目超出證書范圍的非法占用海域6.7559公頃問題下達《整改通知書》,至今未立案查處。目前,該區域己恢復原狀。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區海洋發展和漁業局主要負責同志

    整改時限:在2018年8月底前完成整改的基礎上,長期堅持。

    整改目標:加大執法力度,規范用海行為。

    整改措施:

    (一)加強該區域執法監管,嚴格執行“旬巡查、旬報告”制度,落實屬地監管責任,堅決遏制、嚴厲打擊違法違規圍填海行為。

    (二)深入開展“海盾”專項執法行動,及時發現問題、遏制問題,把違法用海消除在萌芽狀態。

    四、反饋問題58:部分市縣海洋部門執法監管力量薄弱,濱州市在崗海洋執法人員僅2名;煙臺招遠市大隊1人,龍口市大隊1人,萊陽市大隊2人,蓬萊市大隊2人,海陽市大隊2人;東營廣饒縣大隊2人;濱州北海經濟開發區大隊1人,無棣縣海洋與漁業局2人;青島城陽區大隊2人,膠州市大隊2人;威海經區農經局海域工作管理站2人;煙臺牟平區、高新區、萊山區沒有專職執法人員。省級及部分沿海市縣海域使用動態監視監測體系建設滯后,大部分為掛靠或共建,人員和資質達不到有關要求,海域監管力量薄弱。部分動態監管機構經費大部分依靠國家下撥的運行經費補助,地方配套不足,動態監管工作運行維護保障難度較大。部分地區對海域動態監視監測工作重視不夠,系統運行工作機制不暢,系統應用水平不高,在海域監管中的作用有待加強。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區海洋發展和漁業局主要負責同志

    整改時限:201912月底,長期堅持。

    整改目標:加強海監執法和海域動態監管人才隊伍建設,提高監管能力和水平。

    整改措施:

    (一)落實海域動態監管系統運行經費,提升系統運行維護保障能力,為海洋綜合管理提供有效技術支撐。加強人員和資質建設,保證海域動態監管系統有序運行。

    (二)完善海域動態監管工作制度,制定加強海域動態監視監測管理系統工作措施,梳理修訂海域動態監管系統機構工作職責,有效發揮海域監管作用。

    (三)20194月,組織開展全區海域動態監管工作人員培訓。建立海域管理與測繪單位合作制度,強化海域動態監測技術能力。

    五、反饋問題592008年省政府批復了省海洋、國土部門聯合報批的海岸線后,省國土部門未進行宣貫,土地部門越權審批海域問題普遍。2012年以來,全省在海域內辦理用地相關手續1290本,面積達16456公頃,部分區域未經海域使用審批實施了圍填海活動且辦理用地相關手續。其中,2012年以來日照市發放土地證15本,面積105.2公頃;煙臺市發放土地證69本,面積575.6公頃;青島市發放土地證161本,面積1801.8公頃;威海市發放土地證740本,面積3869.8公頃;東營市發放土地證69本,面積5947.6公頃;濰坊市發放土地證183本,面積2533.8公頃;濱州市發放土地證53本,面積1622.4公頃。其中東營市、濱州市、濰坊市在20052006年市政府劃定海岸線并向社會公布的情況,仍存在大量海岸線向海一側發放土地證的現象。2011年濰坊市人民政府下發《濰坊市人民政府關于解決濱海開發區填海造地歷史遺留問題的意見》(濰政字〔20115號),安排海洋漁業部門收回位于海岸線向海一側的龍威和鑫環兩個片區(總面積5355.5公頃)的海域使用權證書,國土資源部門按照土地管理的有關法律法規實施管理,將該區域土地全部納入濱海經濟技術開發區管委會政府土地儲備。濰坊市濱海經濟技術開發區國土部門2012以來在海域內辦理181宗用地手續,面積2529.2公頃。其中,將已確權海域在海域使用權到期后直接納入政府土地儲備,并辦理的用地手續有147宗,面積2238.1公頃。其中,沾化區發放土地證40本,面積249.47134公頃。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:宋濤

    具體責任人:區自然資源局主要負責同志

    整改時限:201812月底前,長期堅持。

    整改目標:嚴格按照省政府批準的海岸線加強用海用地規范管理,落實海洋功能區劃制度,堅決杜絕類似情況發生。

    整改措施:

    (一)對全區在省政府批復海岸線向海一側范圍內辦理用地手續情況進行全面排查、登記造冊,建立工作臺賬。

    (二)嚴格執行省政府批準的海岸線,嚴格落實海洋功能區劃制度,規范用海用地規范管理,堅決杜絕類似情況發生。

    六、反饋問題75督察組掌握山東省共有899個入海污染源,督察期間,省環保部門提供了558個入海污染源,與督察組掌握的數量存在差距。部分入海污染源監管缺失,省環保部門提供的558個入海污染源中,僅有153個納入監管,405個入海污染源未明確監管責任部門,其中煙臺市172個,威海市81個,青島市71個,東營市36個,日照市24個,濰坊市21個。其中,涉及沾化區套爾河、潮河。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區環保局、區水務局、區海洋發展和漁業局、沾化經濟開發區、城北工業園、濱海化工園主要負責同志。

    整改時限:201912月底前,長期堅持。

    整改目標:嚴控陸源污染物排放,關閉違法設置且嚴重破壞海洋生態環境的排污口,開展入海河流綜合整治,全面實施“河長制”“灣長制”,切實保護海洋生態環境。

    整改措施:

    (一)對入海污染源組織開展排查,完成現場核實,建立入海污染源信息清單,明確監管主體,強化責任,加強監管,所有信息對社會公開。

    (二)嚴格落實“河長制”,組織河道定期巡查,發現違法排污行為按規定進行查處。

    (三)加強日常環境監管,嚴厲打擊超標排污或偷排投放等違法行為,確保入海河流水質穩定達標。

    (四)嚴格落實渤海綜合整治攻堅戰相關措施,加強入海河口水質監測。

    七、反饋問題76濱州市水利部門履行排污口審批職責不到位,未對沾化區城北工業園排污口、沾化區濱海水務有限公司排污口、無棣縣新海污水處理廠排污口、無棣眾源污水處理有限公司排污口、無棣縣凌霞污水處理有限公司排污口、濱州濱海環保有限公司排污口、山東金海鈦業資源科技有限公司排污口等7個排污口的設置進行審批,以上排污口至今仍在使用,其中2006年使用至今的1個,2010年的1個,2012年至2016年,每年投入使用的1個。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區環保局、城北工業園、濱海化工園主要負責同志。

    整改時限:201912月底前。

    整改目標:加強近岸海域污染防治工作,強化環境監管,確保穩定達標排放。

    整改措施:

    (一)依法嚴肅處罰非法設置的入海排污口,堅決杜絕類似問題發生。

    (二)加強企業環境監管,按規范要求安裝運行在線設施,納入日常監督管理,確保穩定達標排放。

    (三)將企業環保治污情況作為環境監察“雙隨機”抽查重點內容,進一步加大環境執法監察力度和頻次,對超標排污行為嚴懲重罰,保持高壓嚴管態勢。

    八、反饋問題78:潮河入海斷面連續6年出現劣V類水質,作為東營市和濱州市的界河,東營市人民政府和濱州市人民政府未建立相關污染物入海聯防聯控機制,未共同防治潮河污染物入海。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區環保局、區水務局主要負責同志。

    整改時限:201812月底前,長期堅持。

    整改目標:做好區域入海污染聯防聯控工作,2018年底前實現潮河水質穩定達標。

    整改措施:

    (一)201734,區環保局與東營市河口區環保局簽訂《河口區、沾化區行政區域邊界地區環境執法聯動協議書》,嚴格落實協議要求,堅持共防共治、信息共享、邊界聯合執法。

    (二)各責任單位將繼續嚴格落實協議要求,堅持共防共治、信息共享、邊界聯合執法,一旦發生流域污染將互相通報,確保問題盡早發現并及時處理,共同防治潮河污染物入海。

    九、反饋問題82省環保部門提供的資料顯示:潮河2012-2017年連續六年入海斷面水質出現劣V類,主要超標物質為氨氮;馬頰河201520162017年連續三年入海斷面水質出現劣V類,主要超標物質為氨氮、化學需氧量。

    責任單位:區人民政府

    責任人:劉長海

    分管責任人:韓炳輝

    具體責任人:區環保局、區水務局、沾化經濟開發區、城北工業園、濱海化工園主要負責同志。

    整改時限201812月底前,長期堅持。

    整改目標:實現潮河、馬頰河水質穩定達標。

    整改措施:

    2017年下半年至今,潮河邵家斷面已經達標。下一步,各責任單位將繼續加強監管,確保園區污水處理廠和直排企業穩定達標排放。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    附件2

    沾化區海洋督察

    反饋意見整改工作領導小組成員名單

     

      長:劉長海  區委副書記、區長

    副組長:韓炳輝  副區長

      員:孫明哲  區委宣傳部常務副部長

    張福春  區政府辦公室副主任

        區政府辦公室副主任

    李金申  區發改局局長

    馬景志  區財政局局長、國有資產經營中心主任

    王立新  區信訪局局長

    李景山  區自然資源局局長

    房澤盛  區住建局局長

    馮月巖  區水務局局長

    李建勇  區海洋發展和漁業局局長

    李全友  區環保局局長

    領導小組下設辦公室,張福春同志兼任辦公室主任,李建勇同志兼任辦公室副主任。辦公室設在區海洋發展和漁業局,負責協調推進整改落實工作。凡是涉及到反饋問題的單位,主要負責人對整改工作負總責,確保整改落實到位。

     

     

     


     抄送:區委有關部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區紀委

    辦公室,區法院,區檢察院,區人武部。

    沾化區人民政府辦公室                2019年1月25印發



掃一掃在手機打開當前頁

中共濱州市委、濱州市人民政府主辦 濱州市政府辦公室管理 市大數據中心承辦    聯系我們    網站地圖

建議電腦屏幕分辨率大于1280x768 使用IE9以上瀏覽器進行瀏覽 未經授權禁止鏡像

魯ICP備05030417號 政府網站標識碼:3716240001 魯公網安備 37160202000284號

北京pk10开奖查询 时时彩官方最快开奖 内蒙古时时开奖视频 老重庆时时开彩结果 四川时时开奖结果 新浪彩票14场胜负 冠军走势图北京pk10 后三组胆是什么玩法 扑克牌21点技巧 金钱艇娱乐 重庆时时黑马人工计划